原标题：加油加气站开发建设经营实务之五十三 ——新建加油站的自营与管理（一）

  随着我国汽车保有量一直增长及国家发改委、商务部放宽外资企业在加油加气站投资开发领域的准入政策，作为油、气销售终端的油、气站迎来了“三桶油”、外资、民营资本群雄逐鹿的局面。投资、建设、收购、租赁、合作经营、品牌输出等各种竞争方式层出不穷。由于油、气站的建设周期长、投资大、证照繁杂，再加上竞争非常激烈，因此这个行业中也充斥着诸多法律风险，如不能有效防控，必将引发法律纠纷。

  湖南天地人律师事务所龚族锋律师十多年来专注于油、气站的法律服务，并将多年积淀的实务经验整理成文。该系列文章对行业适用者而言每一篇既是经验分享，又是风险提示。

  在加油站开发、建设完毕后，紧接着的流程就是新建加油站的开业与经营。在新站开业前，需要确保营运必需的证照齐全、政府部门的验收和手续合格、新安装的设施设备都能够正常使用。本期文章将以湖南地区为例，对新建加油站开业前的流程以及年度检查进行介绍。

  (1)制定加油站详细具体的开业计划和费用资金预算。开业计划最重要的包含开业的具体时间，工作流程及有关部门职责划分等；费用资金预算最重要的包含流动资金预算，费用预算(未办理经营类证照手续所需费用、便利店进货开业费用、办公费、周边关系协调费及其他必备物资等费用)；

  (2)及时办理齐全加油站经营类各项证照手续。开业前，应检查核实加油站经营类证照手续的办理情况，确保开业前有证且合法经营。加油站经营类证照最重要的包含：营业执照(三证合一)、成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、一般纳税人资格认定、银行开户许可证、计量检定证、防雷防静电检测手续、消防验收合格意见、便利店的经营手续等；

  (3)员工招聘与上岗培训。在加油站开业前提前开始组织员工招聘并进行上岗作业前的专业培训，确保员工持证合格上岗；

  (4)做好加油站开业前的市场调研，协调好加油站的周边关系，并报备当地派出所，做好开业安全防范工作。最重要的包含当地油品市场供应情况、油价及计量方式，周边加油站布置及车流量相关情况，目标及潜在客户情况，加油站周边及外部关系情况(包括与加油站经营所涉及的应急管理、消防、路政、市场监督、税务、计量、生态环境、派出所、联防、医院、水电部门、车站、当地村(居)委等相关责任人员，联系方式等)；

  (5)确定经营策略，制订详细的促销计划、采购促销物资及开业前后媒体广告宣传工作。主要有：在市场调研工作的基础上制订详细的促销计划，并根据促销计划采购促销物资，开业前站外海报、媒体广告宣传及张贴/散发宣传单，走访加油站周边的目标或潜在大客户，发展成稳定客户；

  (6)非油品业务供应商谈判与采购，主要有润滑油、便利店零售的相关商品。采购坚持少量多样的原则；

  (7)油品资源的采购与配送。加油站油品的采购供应及配送工作需提前落实，确保加油站有完整的供应链，且油品质量有保证；

  (8)生活、办公用品采购。开业前，提前根据真实的情况所需为加油站厨房及办公室采购必备的生活及相关办公用品，做好开业工作和生活准备工作；

  (9)开业前加油站油罐、加油机、刷卡系统及相关配套设备设施联合调试检查，做好安全风险隐患排查工作，站内卫生清洁及相关摆设布置；

  (10)准备油品、非油品及促销品各项管理台帐，以及根据开业计划落实和准备好开业前的其他相关工作。

  根据《成品油市场管理办法》第三十一条之规定，省级人民政府商务主管部门应当每年组织有关部门对从事成品油经营的公司进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报商务部。年度检查中不合格的成品油经营企业，商务部及省级人民政府商务主管部门应当责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，由发证机关撤销其成品油经营资格。同时，根据《湖南省人民政府关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的决定》(省人民政府第249号令)，成品油零售经营资格年检由加油站所在地县(市)级商务局负责进行。

  根据《成品油市场管理办法》第三十二条之规定，商务主管部门对加油站进行年度检查的主要内容有：

  在本系列随后的文章中，龚族锋律师还将会针对加油、加气站的开发、建设、经营有关规定法律问题及政策进行介绍。